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論水電站工程建設征地移民安置實施階段變更處理初探
  • 論水電站工程建設征地移民安置實施階段變更處理初探
  • 文章片段: 論文簡介:論水電站工程建設征地移民安置實施階段變更處理初探理工論文模式,這也并不是說水電站建設項目的變更很少出現,而恰恰相反,在實際的項目建設過程中經常會發生一些有關變更事宜,從這個作用上說,對水電站建設征地移民安置變更的探討有著極其重要的作用,它可以避開因變更而造成的工程項目工期的延長、資源的浪費等情況的發生。  2.變更的概念  水電站建設征地移民安置工程變更只是在水

論水電站工程建設征地移民安置實施階段變更處理初探

水電站工程建設征地移民安置實施階段變更處理初探摘要:水電工程移民安置作為水電站建設工程的重要組成部分,已成為制約水電事業進度的重要因素,同時也是當今水資源開發中的世界性難題。由于時間跨度長、實施項目較多,進入項目實施階段,發生個別項目的變更,則有可能影響整個移民安置工程實施進度,從而影響水電站蓄水發電時間。水電工程移民安置工作變更無法避開,但應盡可能的減少,應從完善變更程序、變更的文件做起,對有可能發生變更的項目作出一定規范的要求,從而使工程實施階段有條不紊、持續有章,圓滿完成水電站工程建設。本文就從水電站工程建設征地移民安置項目建設變更的處理方式進行相應的探討,旨在拋磚引玉,以求金言。
  關鍵詞:水電站 工程建設 實施階段 變更處理
  1.前言:
  為了改造存活環境,更好的利用水力資源,人們通過興建水利水電工程來達到這個目的,而移民安置則是此項行為中不可或缺的一部分。水電站建設征地移民安置項目工程,在整體上與一般的工程項目有所區別,其中最主要的區別是水電工程的規劃設計與建設實施的主體不相符合,如果項目發生變更,不像一般的土木工程項目那樣簡單,而是一個較為復雜的程序和處理過程。目前,針對于水電站建設項目而言,在實施的過程中,出現變更的情況并沒有形成統一有效的管理方式,也就是說沒有形成規范性統一的標準的操作模式,這也并不是說水電站建設項目的變更很少出現,而恰恰相反,在實際的項目建設過程中經常會發生一些有關變更事宜,從這個作用上說,對水電站建設征地移民安置變更的探討有著極其重要的作用,它可以避開因變更而造成的工程項目工期的延長、資源的浪費等情況的發生。
  2.變更的概念
  水電站建設征地移民安置工程變更只是在水電工程項目實施的過程當中,對原有的設計文件,作出相應的更改;更改的內容涉及方方面面,包括水電站工程建設征地移民安置項目建設指標的變化、建設規模的變化、數據的調整、布局的轉變等等,根本理由分為幾種,一種是純粹由原技術參數、技術標準不規范化而造成的,一種有可能是由于政策,法律法規的變化而引起工程的變更,還有一種是地方政府因發展需要,符合城鄉規劃、新農村建設相結合、工業結構調整相結合、民生改善、社會發展和諧穩定等要求變更復建集鎮選址、公路線路等。基于工程電工而言我們可以將變更的理由分成幾大類:一是設計變更,二是管理變更,三是施工變更,我們來具體看一看各種水電站工程建設征地移民安置項目建設變更的含義和內容。
  3. 變更的含義和內容
  水電站工程建設征地移民安置項目建設設計變更是指項目在實施的過程中,為了保證工期和施工的質量、完善設計的內容、糾正設計的缺陷而實施的一種設計上的變化,其主要是對原有設計本身的一種修正,這種修正也許是純粹技術上的理由,也有可能是因為政策法律法規的調整,而進行相應調整的一種舉措,或者是由于不可抗力因素而造成的因素而致使原有設計不能適應工程的需要。水電站工程建設征地移民安置項目建設管理變更是主要針對于業主方,提出的意見進行的整改,其中包括建設規模、建設周期、項目技術標準的變更、以及實施方案細節的調整等等。水電站工程建設征地移民安置項目建設施工變更主要理由是施工條件和原來設計的依據發生矛盾沖突,這種變更與上面兩種變更不同,它是由施工單位提出來的,主要涵蓋一些工程量的變更,以及當個技術參數的調整等等,施工變更在實際的移民安置項目實施工程中是較為普遍的現象。以上三種變更均是按照變更的含義和內容而得出的結論,其中,這里面按照性質來分,可以分為一般變更和重大變更,單從字面上我們就可以了解到一般變更屬于常規性的變更,而重大變更屬于結構性調整的、宏觀方便的變更。單從范圍上而言,重大變更的程序更為復雜、變化相當大;現在有人將超過5%投資總額的變更就界定為重大變更。
  4.變更的處理程序和方式
  從水電建設征地安置項目上,我們將變更處理方式兩種類型,一種是現場簽證方式進行的變更處理,第二種編制變更設計文件報送審查方式進行的變更處理;對于不同類型的變更,其處置的程序也不同;現場簽證主要是,針對與項目實施中單體工程而言的,主要是指一般變更的情況,現場簽證是工程量變化依據,也是進行工程量財務結算的憑據。這里面包含兩個內容,一是現場簽證需要提出申請,二是會同各部門進行現場的綜合評判,現場簽證的提出者需要提供足夠的變更的理由,而包括現場監理、業主、設計方等考察后在現場簽證單據上簽字認可,三是,要經過相關的變更會議來確定變更的內容,并分析實施可行性,并由核算部門修正工程量的大小和投資的變化。達成一致以后,雙方各自保存簽字文件存檔。編制變更設計文件報送審查方式進行的變更,程序相比較簡單,只
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